文/记者 李伟伟

     日前，科教网从宁陕县交通运输局获悉，截至2012年12月，位于秦岭南麓的安康市宁陕县已经形成了大路带小路为基础的“一小时经济圈”，基本实现了“村村通公路”，每镇通班车，全县公路总里程超1400公里。

　  据了解，宁陕县有林地33万公顷，森林覆盖高达90.2%，有植物136科1178种，有国家一类保护动物大熊猫、金丝猴、羚羊、朱鹮等野生动物250余种。宁陕总面积3678平方公里，土地面积5503913.7亩。是安康市土地面积最大的一个县，总人口72957人。
　透过这些数字，可以看到宁陕地广人稀、天然秀美、山高林密，然而如此复杂的地形和较差的经济基础，却实现了“一小时经济圈”，宁陕交通人是如何“愚公移山”的呢？科教网近日走进宁陕，解析宁陕县交通事业变迁的背后。

公路建设作为便民富民、县域经济发展的基础

　  2012年，是十二五开局之年，也是党的十八大胜利召开之年，宁陕县交通运输局把抓好公路建设作为便民富民、促进县域经济社会发展的基础工作来抓。安康市交通局今年共下达4条78.2公里改建任务，目前，江七公路（一期）江口至双河段续建工程和铁桥至蒿沟改建工程，计划分别下达20公里和15.1公里，均于3月开工建设，10月中旬全面完成建设任务，正积极筹备竣工验收前期工作。关平公路一期续建和二期改建工程，计划分别下达23公里和20.1公里，一期工程，于5月开工建设，现已完成了路基工程和路面基层，路面面层已开铺，预计明年8月底前全面完成建设任务，并投入使用；二期工程，于2012年10月开工建设，预计明年11月底前全面完成建设任务。为解决偏远和少数民族村发展相对滞后的问题，铺设完成了丰富镇猴子坪村14.2公里和江口镇冷水沟村17公里的通村水泥路；同时，将县道四汤公路上的桃园梁桥和四汤公路8号桥两座危桥进行了拆除重建，现已建成通车；已超额完成了安康市对宁陕县下达的农村公路示范路创建任务。

抓好公路的养护   确保县乡公路畅通率达 100%

  　在全力抓好公路建设的同时，该局还积极做好县乡公路的养护工作。为了抓好公路的养护，该县在公路养护上不断创新机制，将公路养护推向市场化，公路管理与养护上按照“合同管理”、“承包养护”，管理与养护分离、维修与维护分离的原则，建立了县、乡、村三级管理养护机制。县道实行公司化管养模式，提高养护规范化、专业化水平；对乡道和重要的村道充分利用公益性岗位，确保养护队伍的稳定，明确养护人员的责任，划定养护路段，进行分层管理，分路段养护；对其他村道通过村民“一事一议”的办法进行分段分户领养；严格按照养护标准，完善养护奖惩办法，确保县乡公路畅通率达 100%，县、乡、村道年均优良率分别达84%、65 %、60%以上；结合治理公路“三乱”，积极维护公路路产路权，确保道路安全畅通。今年前三季度，县道、乡道、村道优良路率、优良路率里程分别达到达94%和184.3公里、73%和204.9公里、69%和477.8公里。
　  地处秦岭腹地的宁陕县，近年来不断加大投入，着力改善交通条件，全县实现了乡镇100%通油路或水泥路，85%以上的行政村通水泥路。

政府奖补水泥修建330公里“连户路”  32000人直接受益

　  交通条件显著改善了，但也有美中不足。大部分村民在新村建设中硬化了房屋地面和院场，而家与通村水泥路之间还是土路，许多村民“下雨天就得穿两双鞋下街，一双走泥泞路，一双走水泥路”。
  　通过试点，取得了良好的效果，今年在全县全面铺开大兴修建连户路。作为交通主管部门县交通运输局立即安排专人，深入农户进行调研，并制定出了科学合理的建设标准和实施办法。采取以政府奖补水泥，农户自愿出工出劳、自备砂石料及修建路基，镇村干部协调督促、监管质量的办法，按照宽1米，厚0.1米，每2米补助一袋水泥（50kg）的标准进行建设。由各镇抓好工程进度和质量安全工作，县交通运输局及时做好技术指导。
　  “要把连户路这个好事办好，群众最为关心的是工程质量问题”，在施工中，采取干部驻村组织群众投劳、协调用地、督促进度、监管质量，实行“镇村初验、交通运输局复验、共同监督”的办法打底子，并安排技术人员实地蹲点指导，抽调具有通村水泥路建设经验的干部巡回指导，确保铺面的质量。
　  正是这样一系列行之有效的措施的实施，确保了全县连户路建设的进度和质量。据统计，2012年，全县共完成农村连户路建设330余公里，完成投资1200余万元，涉及10镇66个行政村，共有7500余户32000余人直接受益。
　  一条条连户路，不仅美了山村，更方便了村民。现年50岁的龚继先因为修通了连户路，这些日子非常高兴，脸上始终洋溢着抑制不住的欣喜。他逢人就说：“感谢党，感谢党的好政策，让我们过上了城里人一样的生活！”

道路通百业兴 “攀比”修路就是“攀比”致富

    “道路通、百业兴”。农村公路的快速发展促进了该县农村产业发展和经济繁荣，为农村经济的发展注入了活力，为新农村建设奠定了坚实的基础。
　   近年来，宁陕县农民群众评价村干部是否有能力、好干部的标准之一，就是看干部能不能为村里修好路。金川镇琉璃村村主任竞选时就是向村民承诺，想方设法把村道路硬化，把连户路修道群众家门口去，这一承诺对其的当选有着举足轻重的份量。在宁陕县农村形成一种风尚，哪个村修通了水泥路，周围村的群众既羡慕又不服气，也会逼着村干部想办法修路。许多镇通村公路的硬化都是“攀比”建起来的，出现了“我要修”、“抢着修”通村公路的良性竞争局面。
　   龙王镇绿烟村二组的18户人家、43名村民，散居在火镰沟两侧的山坡上。这里山高沟深，谷狭坡陡，和外界连接的唯一道路是一条3米宽的黄泥路。由于交通所限，多年来，村民们产业难兴，增收缓慢。为此，该村的村民自发的投工投劳修建通村公路，只要政府补贴的水泥。为了修路，一些村民推迟了出去打工的时间，一些村民放弃了发展袋料食用菌的计划。“能走一脚好路，付出再多也值得！”这是全体村民的心声。“最早的时候，要买个大米、盐巴，要翻一座大山跑到叶坪去，1998年的时候，县上修起来一条通往龙王镇的道路，出去方便了好多，但是是泥巴路，只要一遇见下雨，一个星期也不会有好路走。”
　   通过3个月的大战，现在绿烟村二组的三公里通村公路已经贯通，一位李姓的大爷告诉记者，自从修通了这条路，他的竹子的价格比以前每斤多了1元钱，而且还是商人上门收购，再不用他自己给送货了。
　  群众修路热情高涨，有力地推进了农村经济社会的快速发展。有很多村民自从修通了通村公路后，购买了自己的小货车跑运输，购买摩托车去那里都方便了，有的开起了餐馆旅店，有的办起了“农家乐”，有的经营起了农产品……今年，很多收购板栗、香菇的商人纷至踏来，往年卖不出的香菇、板栗现在成了城里人的紧俏货。
  　 目前，宁陕县形成了大路带小路为基础的一小时经济圈，基本实现了“村村通公路”，每镇通班车，全县公路总里程达1400余公里。交通建设的突飞猛进，拉动了全县经济社会的快速发展。今年前三个季度，全县生产总值完成13.7亿元，同比增长16.7%，全社会固定资产投资13.5亿元，增长27.5％；城镇居民可支配收入19482元，增长16％，农民人均纯收入5682元，增长18％；社会消费品零售总额3.5亿元，增长17.7%；地方财政收入5100万元，增长32%。

记者手记：无路难呀开路更难，所以后来人为你感叹！

　   我祖籍也是秦巴山区安康汉滨，15年前，为了梦想，而求学西安，这和所有安康同龄人一样，当时除了求学和南下打工，别无脱离困苦农村的其它选择。记得坐在长途汽车上，蜿蜒颠簸盘旋在宁陕平河梁窄陡的公路上，不禁浑身打颤，头发昏，胸闷呕吐的难受历历在目。途径宁陕县城，仿佛到了一个偏远的小镇，土木结构的房屋零零散散。后来从新闻中得知最多的是泥石流和洪灾......而如今的宁陕，山大人稀的山城，清风飘荡，城市建设干净而美观，由于村村通公路，形成了1小时经济圈，彻底告别了步行两日为买油盐酱醋的历史，由于道路通畅，而百业兴旺，百姓幸福和谐的笑容洋溢在脸上。大学生创业者张承森告诉记者，如今交通便利了，可以让秦岭绿肺和天然氧吧环境中生长的各种特产快捷地运送到县城，为抓住“地利”先机，他成立了陕西省宁陕县秦野尚品商贸有限公司，目前他还自费建立了入围中国宁陕网，力图用互联网把宁陕名优特产推向世界。

　  在采访中，更多的是历史数据和现在数据的对比和核实，宁通县交通建设天翻地覆的巨变是不争的真实，然而宁陕县交通运输局局长廖德谦婉拒采访说：“宁陕县公路建设成就凝聚着几代交通人的心血和汗水，是宁陕县委政府主要领导真抓实干的结果，最简单但最实用，要想富先修路，行胜于言！”
      是的，不管交通建设，还是其它领域，的确，最简单最实用，行胜于言，党和国家看得见，老百姓也一定看得见，历史也会铭记少说却实干的人！此刻，耳边似乎响起起了江涛演唱的经典曲目《愚公移山》，听起来是奇闻，讲起来是笑谈，任凭那扁担把脊背压弯，任凭那脚板把木屐磨穿…望望头上天外天，走走脚下一马平川，面对着满堂儿孙，了却了心中祈愿。望望头上天外天，走走脚下一马平川，无路难呀开路更难，所以后来人为你感叹!（作者系安康籍青年演说家、科教网创始人）