约9平方公里的贵阳市一环线以内，有实际出行需求的车辆近30万辆，是该路网容量10万辆的3倍。于是，车多路少的根本矛盾，导致堵车成为贵阳中心城区的常态。
为了缓堵，贵阳市政府在前期大量调查分析的基础上，通过参照其他城市经验和结合自身交通特点，于昨日召开新闻发布会，正式向社会公布了贵阳市政府令第5号――《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，并于即日(7月11日)起施行。
按照该《暂行规定》，贵阳市将正式启用“限制拥有＋限制使用”的国内首创模式――7月12日起，新入户的小客车实行新号牌核发规定。新号牌分两类，一类是专段号牌，准许驶入所有道路，该类号牌实行配额管理制度，上牌指标按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿获取；第二类是普通号牌，禁止驶入一环路(含一环路)内道路，核发数量不受限制。
同时，防止“异地入户、本地使用”，外籍车也受到了约束。
A新入户
一环内，核发专段号牌，总量控制，摇号产生；一环外，核发普通号牌，年度增长和入户不受限制
据悉，按照新规，从今日(2011年7月12日)起，对在本市新入户的小客车(包括小型、微型9座以下载客汽车)核发专段号牌和普通号牌。专段号牌的年度增长数量实行总量控制，受入户限制，可以在所有道路通行；普通号牌的年度增长和入户不受限制，不能在本市一环路(含一环路。一环路指：北京路、宝山路、市南路、解放路、浣纱路、枣山路)以内的道路通行(警车、消防车、救护车、工程救险车、道路养护车及城市公共客运车辆等除外)。
专段号牌年度增长数量，根据需求状况和道路交通、环境承载能力，由市公安交通管理部门会同市发展和改革、环境保护等部门合理确定，报市政府批准后向社会公布。专段号牌配置指标按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿获取。由市公安交通管理部门组织实施，并按程序向社会公告。
机关、全额拨款的事业单位和社会团体严格按照国家确定的公务用车编制和配备标准执行；其它单位、企业及组织等(以下统称单位)和个人需要取得本市小客车专段号牌指标的，应当依照实施细则摇号登记。
小客车专段号牌指标仅限于申请人本人使用、不得转让。
据悉，7月12日(含12日)以后新登记的小客车，需要申请专段号牌的，须按照规定，参加摇号登记并取得专段号牌指标后方可办理号牌核发手续。未取得指标的，核发普通号牌。
1、申请条件
住所地在本市的个人，可以办理摇号登记。住所地在本市的个人包括：本市户籍人员；驻筑部队(含武装警察部队)现役军人；在本市居住的港澳台人员、华侨和外国人；持本市居住证或暂住证的非本市户籍人员。
单位办理小客车专段号牌摇号登记应当符合以下条件：企业具有有效的营业执照(或工商登记证)、组织机构代码证书和税务登记证书，上一年度依法在本市纳税；其它单位具有有效的组织机构代码证书。
2、申请和摇号
单位和个人申请小客车专段号牌，每月1日至10日直接在指定网站上提出申请并取得申请编码，也可以到各区、县(市)公安交通管理部门设置的服务窗口咨询自行办理。市公安交通管理部门每月在指定网站上公布参与摇号的有效编码。摇号每月25日进行，公证机构依法予以公证。摇号结果在指定网站上公布。单位和个人经摇号未取得指标的有效编码，自动转入下一次摇号基数。未取得指标的有效编码保留6个月，保留期满后重新申请。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。
3、核发及管理
申请人可以在指定网站查询摇号结果；获得核发指标的单位和个人，提供所需印证材料到市公安交通管理部门指定窗口审核，经审核合格并获得指标确认书方可办理登记手续。不符合指标申领条件的取消核发资格，取消的指标自动转入下一阶段。
单位和个人应当自取得小客车专段号牌核发指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。特殊情况由车辆经销商出具车辆买卖合同，当事人可在期满之日前1个月到车辆管理所申请延期办理，但最长不得超过6个月。指标有效期内，不得重复办理摇号登记。
据悉，凡挪用小客车专段号牌的，收回专段号牌并改发为普通号牌。
B外籍车
防止“异地入户、本地使用”
为保障市区道路安全、畅通，杜绝实施《暂行规定》后可能出现的“异地入户、本地使用”的情况，贵阳市将从今日(7月12日起)，对非本市9座以下载客汽车(含临时号牌车辆)通行贵阳市一环(含一环路)以内道路实行以下管理规定：
一、需长期在贵阳市一环路(含一环路)以内道路行驶的，车主须在2011年7月15日前，持工作、居住证明向市交警支队(金阳新区金朱东路交警支队一楼综合大厅)窗口申请办理通行证，纳入本市籍车辆通行管理，逾期不再受理。
二、临时驶入贵阳市一环路(含一环路)以内道路的，连续行驶时间最长不得超过3天(含3天)，再次驶入须间隔5天以上。
三、因特殊情况确需超过3天行驶一环路(含一环路)以内道路的，持相关证明向市交警支队申请办理临时通行证后通行。临时通行证有效期最长不超过2天。
“上述规定以电子警察记录为准，通过短信、邮件等方式告知后再次驶入的，将严格按照相关规定进行处罚。”据市交警支队相关负责人介绍，同时，大中型客车、货运车辆等其它非本市车辆按原通行管理规定执行。
C原段号牌
不受限制，7月11日前(含11日)已备案的需特别注意
据悉，除新号牌外的其它号牌统称为原段号牌，下列情况下可申领使用：
一、销售发票记载日期为2011年7月11日(含11日)之前已购置的小客车；
二、办理辖区内转移登记的在用小客车，交易发票记载日期为2011年7月11日(含)之前的；
三、从外地转入本市的在用小客车，2011年7月11日(含11日)以前已在外地车管所办结小客车转出手续，且车辆符合本市尾气排放标准的；
四、出售、报废、转移名下登记三年以上的小客车的，可以保留原号牌，但必须在原机动车办结相关登记业务后6个月内办理完成新购车辆的登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃。未满三年的，不予保留原号牌，需要申领专段号牌的，按照本公告第三条规定执行；
五、2011年7月11日前(含11日)，车辆销售经营者已经与客户签订小客车预售合同、收取预定金，并在规定期限内向公安交通管理部门办理备案的。需要特别提醒的是，具体备案程序为7月12日8时至13日8时前，车辆销售经营者或公民个人持购车合同、车主身份证明以及预定金原件、复印件(收存)，到贵阳市交警支队(金阳新区金朱东路交警支队一楼综合大厅)窗口申请办理。
据悉，凡符合上述一、二、三项申领原段号牌的，应在7月11日起的三十日内办理完毕登记手续，超过规定时限的，将视为按照申请专段号牌的规定办理。
D号段
专段号牌、普通号牌、原段号牌如何区别
专段号牌是指与普通号牌和原段号牌相区别，允许在所有道路通行的小型客车专用号牌，序号中倒数第三位由英文字母组成。
普通号牌是指禁止驶入一环路(含一环路)以内道路，核发数量不受限制的小型车辆号牌。序号中最后一位由英文字母组成。
原段号牌指本规定实施前的其它小型车辆号牌。序号全部由阿拉伯数字组成或第一位，第一、二位由英文字母组成。
E监督
弄虚作假，收回指标和号牌
任何单位和个人均有权对申请人采取不正当手段取得和使用小客车专段号牌核发指标的行为和政府部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊的行为进行监督和举报。
工作人员弄虚作假，违法违规为他人取得小客车专段号牌资格的，依据有关规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改专段号牌核发指标确认通知书等，或者骗取小客车专段号牌核发指标确认的，取消该申请人的申请资格、收回已取得的核发指标和号牌。
F交警提示
系统维护，登记停办两天
“为确保此次新规的工作顺利进行，2011年7月12日起将进行系统维护，期间暂停办理机动车登记。2011年7月14日恢复办理除小客车以外车辆登记业务。2011年7月15日恢复办理原段号牌可申领使用登记业务。”据市交警支队相关负责人介绍，申请普通号牌以及小客车以外的其它车型注册登记，按照公安部《机动车登记规定》规定办理。此外，7月11日起，小型载货汽车按照普通号牌规定申领；营运车辆不受限制。
“新政”实施各方反应
有车族：双手赞成
公务员胡先生在市政府机关工作，5年前就拥有了私家车的他可谓“近水楼他先得月”，昨日下午的新闻发布会之前，就已知晓即将实施的“新政”内容。“肯定是举双手赞成嘛！”胡先生说，他这么看并非自己不在“受限”范围内而“站着说话腰不疼”，“毕竟鉴于目前贵阳市的交通现实，路车矛盾不解决，交通瘫痪是迟早的事！”和胡先生一样，已开私家车10多年的高女士也觉得，“治堵还是需要一定的硬措施的，毕竟每天巨大的新入户车，不得不重视。”
准车族：买车“搁浅”
在小河一家私企工作的王琳，原本计划今年年底攒够钱买一辆经济型轿车。听闻突如其来的“摇号政策”，打乱了她的购车计划：既怕摇中号牌时没攒够买车的钱，又怕有钱的时候不够幸运摇不中号。昨晚，百般纠结的她和丈夫商量后决定，还是先弄个折中的办法――月底去二手车市场转转吧，买一辆三四万元的二手车，把车牌留下再说。
采访中记者发现，不少“准车族”对“新政”持观望态度。“看看实行的情况，毕竟是个新事物，说不定过段时间还要调整的呢！到年底再考虑是摇号还是买二手车吧！”刚工作不久一直打算买车的90后王跃告诉记者。
无车族：早该限制
67岁的罗香中老人是个热心肠，一直非常关注贵阳的交通问题，还曾提笔给市长信箱写信，建议早日出台诸如限行、限号等治堵的硬措施。“每天出门，满大街的小轿车，还不用说是高峰期，就是一般时间也是黑压压的一片！”听闻此次新政出台后，老人很是高兴：这不仅从源头上止住了每天如洪流般的新入户车，同时也有利于贵阳市生态文明建设，“毕竟车少了，碳排放也会降低，空气自然会更好！”
“毕竟，限制私家车，也要让大家有方便的公交出行才是！”采访中，不少无车族在对“新政”无一例外的叫好之余，也建议政府相关部门尽快落实“公交优先”政策。
为什么是现在？
“这次新规的特点，是将‘限制拥有与限制使用’有机结合，目前在国内尚未有既成模式。具有较强针对性和时效性，对于缓解目前贵阳交通状况，对于保障城市未来发展都具有重要的意义，希望广大市民能理解和支持，同舟共济！”昨日的新闻发布会上，市长助理李倩告诉记者，此次“新规”一方面从源头上对有行驶需求的车辆总数进行刚性控制，通过控制基数提高对使用限制可控程度；另一方面，对老城核心区外围区域及三县一市通行车辆增长不进行控制，有利于外围区域的发展，促进老城核心区稀化、优化。
为什么新规的核心内容是在老城核心区实施专段号牌？又为何在这个时候推行？李倩一一作了详细解答。
“贵阳的堵，集中在一环线以内。”
李倩介绍，贵阳一环内面积约9平方公里，路网机动车容量约10万辆，但实际出行需求的车辆近30万辆，远超过核心区路网容量。数据显示：目前老城核心区主要道路平均高峰期饱和度为0.83-1.36，超过90%的路段处于或接近于饱和状态，其中中山路平均饱和度为1.36，北京路平均饱和度为0.95，延安路平均饱和度为1.10。高峰期间交通缓行现象日益突出，稍有不慎就可能形成全市大面积交通拥堵。
同时，这一区域人口密度较高(每平方公里4万人以上)，与上海市中心人口密度相当，超过香港。此外，二氧化氮的平均浓度也从2006年的0.019mg／m3上升至2010年的0.027mg／m3，增长率为42.10%，老城区交通环境，空气环境都承受巨大压力。“这也是在贵阳市城市经济相对欠发达的情况下，通过号牌限制车流量的根本原因之一。”李倩说。
“之所以在现阶段推行此项措施，主要有两方面考虑。”
李倩说，一是车流量增长情况预测。截至2010年底，贵阳全市机动车数量达到61.6万辆，较2000年的7.98万辆增长了7.7倍，年均增长速度为23%。其中私人小汽车33万辆，约占机动车总量的53.6%。从构成看，小汽车发展最快，11年间增长了16.8倍，年均增长速度29.2%。
二是未来两年内贵阳市老城核心区将面临两大考验。“预计从今年九月下旬开始，老城核心区人防工程施工将全面启动，施工范围覆盖老城核心区绝大部分主干道和部分次干道，届时将分路段全封闭施工，建设周期近两年。与此同时，轻轨1号线和2号线也将随后在老城核心区相继施工，建设周期三至五年。”李倩说，这两项重大基础设施施工将大范围导致干道交通中断，彻底打破目前努力维持的交通稳定状态，老城核心区交通将进入极其艰难时期，必须采取强有力措施有效调控车辆流量，避免交通全面瘫痪。
此外、为减少对市民出行的影响。李倩说，市委、市政府将采取相应措施，保证市民基本出行，保证城市正常的生产和生活秩序。按照全市统一部署，以老城核心区为重点的公交优先战略已开始全面实施，其中包括公交体制改革、公交运力提升、公交线网优化、公交专用道设置等，在实施车流量调控的同时将逐步形成老城核心区与组团区之间快速公交干线联络、老城核心区外围停车换乘以及核心区内公交加步行的交通出行主导模式。同时还将大力改善老城核心区步行交通环境，大力提倡绿色环保出行。
