重庆出台“最薄”《决定》初中生看得懂
发表时间: 2010-06-29来源:

 

  这是重庆市委近年来最薄的一份全委会《决定》:7页纸,3480字。

  但这也是对我市民生投入最厚重的一个《决定》:据测算,2年半时间内,为实现此次全委会提出的“重庆民生十条”,总投入高达3400多亿!

  “古人说一字千金,而这次却是一字值一亿!”在全委会的分组讨论中,不少与会同志发出这样的感叹。

  薄薄几页纸,寥寥数千字,字字千钧,体现着市委、市政府对老百姓的郑重承诺。

  对策之准

  各项措施均经周密调研,条条针对社会民生难点问题

  民生问题千头万绪,各地具体情况千差万别。市委为什么选准这十件大事,作为攻坚切入点?

  “这与此次全委会召开之前周密的调研分不开,十件大事的背后,其实是3200万重庆市民的民意支撑。”市农委一位关于“农村困难问题研究”调研组的成员说。#p#副标题#e#

  为确保出台措施能有的放矢,抓住要害,市委书记薄熙来要求进行深入的、具有针对性的调研,市长黄奇帆安排市政府相关部门组织开展了14项专题调研。包括如何优先发展教育,如何降低药价,如何帮助“两翼”农户增收……从调研的选题到正式写入决策文本,各调研组在其间形成了数十万字的调研报告。

  据介绍,针对报告提出的问题,全委会筹备组还先后召开了区县党政主要负责人、人大代表、政协委员、工商联人士、社区干部和群众等参加的5次座谈会,广泛问计于民。

  全委会《决定》(讨论稿)成稿后,市委还召开了老同志和党外人士座谈会听取意见,并书面征求了各区县、市级部门、人民团体、大型企业和高等院校的意见。

  “不回避矛盾,敢于啃硬骨头,下得了决心,抓得准要害,是此次全委会《决定》的一大特色。”一位区委书记对记者说。

  此次出台的“民生十条”,可谓条条“击中”民生问题的痛点、难点。造房子、找票子、降药价、修学校等,均涉及群众安身立命、基本生活的问题。

  在“民生十条”中,社会“夹心层”问题被高度重视。我市社科院一位负责人在接受采访时表示,这将使我市有更多人走向社会的“中间层”,成为社会的“稳定器”。#p#副标题#e#

  决心之大

  一字投入高达一亿,2000多万人直接受益

  为实现“民生十条”,市财政局已经列出增加民生投入的“账单”:启动户籍制度改革,城乡居民养老扩面,“两翼”农户万元增收前期投入等各项民生难题,账目明细清楚。

  在此之外,我市启动各项力量投入民生工程。例如公租房建设,今年我市主城开工6个公租房项目,建筑面积达750万平方米,土地、建筑成本投入高达200多亿元。

  加上明后两年的各项投入,根据测算,要实现全委会决定的“民生十条”目标,总投入高达3400多亿元!

  巧合的是,此次全委会《决定》共3480字,3000多字却蕴含了3400多亿元的投入,报告真是“一字值亿金”。

  不仅投入巨大,“民生十条”政策的受益人群覆盖面还十分广泛,涵盖了留守儿童、老人、农民、农民工、低收入群众,据统计,全市将有2000多万人会在“民生十条”中直接受益。

  为什么我市要以如此大的力度解决民生问题?市委副书记张轩对《决定》作说明时说:一方面,这是完成“314”总体部署的需要,特别是要建设城乡统筹发展的直辖市和在西部率先实现全面小康,如果不把着力点放在解决民生上,则无异于痴人说梦。另一方面,解决民生问题,也有利于推动发展,可为扩大内需、转变发展方式提供持久动力。此外,解决民生问题,也是我们党立党为公、执政为民的具体体现。#p#副标题#e#

  效率之高

  “两翼”“一把手”连夜算增收账,专场演出提振“精气神”

  两天的会期紧凑高效,但晚上,各位参会的区县党政“一把手”也没有闲着。24日晚,结束一整天的会议,17个“两翼”区县的书记、区县长顾不上休息,又赶到市委小礼堂———市委书记薄熙来要听听大家“万元增收工程”有什么实招。

  梁平县委书记李志雄第一个发言,说起梁平的柚子、鸭子、竹子就滔滔不绝。黔江区长杨宏伟说:“林权改革后,林下养鸡、养鸭,种中药,只要想办法,农民增收门路很多。”秀山县委书记张泽洲向薄书记汇报,今年土鸡养了600万只,金银花种了23万亩。石柱县委书记盛娅农围绕“苦”和“辣”,一一介绍县里招来的黄连、辣椒、中药材深加工项目……

  会议规定每人发言5分钟,但每个书记、区县长谈起农户增收就“刹不住车”,薄熙来不断插话与大家交流,两个多小时很快过去,时间已至深夜。

  25日,全委会通过《决定》。目标既定,责任不轻。当晚,市委三届七次全会专场文艺演出在人民大厦举行,来自我市机关、企业、学校、社区的16支队伍引吭高歌。演出即将结束时,薄熙来等市领导及40个区县的书记们登上舞台,与数千观众共同唱响《我和我的祖国》、《没有共产党就没有新中国》。

  “书记这是给我们鼓劲加油,提振精气神呢!”走出人民大厦,各区县党政“一把手”无不精神饱满,“接下来,准备打一场硬战了!”#p#副标题#e#

  行文之实

  73处数字实实在在,都是对百姓的郑重承诺;通篇都说大实话,初中以下文化程度也看得懂

  此次全委会《决定》都是干货,几乎没有概念性、描述性的语言。10条举措中,73处用数字表述,目标任务清清楚楚,方便广大百姓监督检查。

  参会的不少同志说:每句话,每个项目,都对应着相关的责任单位,都蕴含了真金白银。“尤其是这么多翔实的数据,不经过严密计算,是不可能拿得出来的!”“看到这些数据,我们区县自己就可以算账,可以筹备多少项目,做多少活,有的放矢。”

  “民生问题毫不含糊,市委心中有本明白账。”市社科院相关人士称,《决定》虽然字数不长,但字字后面,都蕴含了丰富的民生内容。

  比如,《决定》关于万元增收工程的表述,一共只有484字,便涉及19个数据:政府筹资100亿元,派10000名农技人员下乡,建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点;改造农村危旧房30万户,新建巴渝新居15万户;新建和改造集镇自来水厂300座,解决600万城乡居民饮水安全问题,等等。

  全委会《决定》对每项任务的安排,每条解决路径,都交代清晰、指向明确。而这些目标任务,都是老百姓听得懂、看得顺的实在话。拿着前日的《重庆日报》,初中文化的老郑说:“这些我也看得懂,都做到了,以后就有好日子过了。里面提到解决农民工的城市户口,我特别高兴,我就是个农民工,到城里不少年了,一直觉得没有根,照这个政策,过不了两年,咱也是个堂堂正正的城里人了。”老郑笑得很开心。

  “这是按照中央改进文风、会风的要求写的文稿,不说大话空话,力求具体实在,让老百姓一目了然。”一位参与《决定》起草的干部如是说。 #p#副标题#e#

  思路之新

  以改革创新解决民生问题,成为最大亮点

  “改革创新的思想,贯穿在这十条措施当中,这是我们推进民生问题解决的一大特色。”市长黄奇帆在此次全委会分组讨论时说。

  比如,公租房建设突破传统住房体系,针对市场供给的“单轨制”,我市率先提出建设公租房,用“双轨制”解决住房问题。以前的经济适用房,由于可以在市场合法买卖,因此造成的巨大利益输送,使很多非经济适用房惠及的对象,利用各种手段谋取经济适用房,形成不少贪腐漏洞。廉租房由于数量太少,覆盖面太窄,不能惠及太多人群。市场上的商品房,不少中低收入人群又买不起,导致社会上出现一个住房的“夹心层”,出现不少“蜗居族”、“蚁族”。而公租房规模大,又有严密的制度规定,不能在社会上流转,只能由公租房管理局回购,制度的创新,保证了公租房可以源源不断地惠及广大中低收入人群。

  再比如,农民工户籍制度改革也是一大突破。对进城农民给予“三大保障”过渡期,让其免去后顾之忧。同时,建立农村土地权益转换城镇公共服务的有效机制,通过地票交易盘活农民存量资产,在农民获益并转化为城市居民的同时,政府得以将土地资源进一步整合,实现土地集约化利用。

  可以预见的是,改革创新将成为推动我市民生问题解决的重要动力,在解决好当前民生突出问题的同时,构建起发展民生的体制机制,对未来而言,具有长远的战略意义。

责任编辑:和谐中国网