在全市全面推行“四知四清四掌握”工作机制，是我市为推动基层党建工作重心下移、管理服务下移，切实加强基层组织建设工作的重要举措。为了大力宣传基层党建工作及落实“四知四清四掌握”工作机制的先进经验和典型，增强全市各族干部群众对“四知四清四掌握”工作的知晓率，本报从今日推出“扎实推进‘四知四清四掌握’工作机制”系列报道第一篇。

    乌鲁木齐在线讯（记者万卫红 实习生丁璐报道）2009年被确定为首府乌鲁木齐的“社区党建工作落实年”，其中根本的任务就是要全面推行“四知四清四掌握”工作机制，要求社区工作人员对辖区基本情况的知晓率达到100%，动态信息情况实现“一口清”，做到情况清楚、问题明确、措施细致、落实到位。

    居民实行分类管理

    在乌鲁木齐市委下发的《关于全面推行“四知四清四掌握”工作机制加强基层组织建设的实施意见》中明确要求，要创新载体，不断丰富“四知四清四掌握”工作内容，坚持对居民家庭、流动人口、重点人员实行分类管理，对正常管理类、临时管理类、重点管理类采取不同措施，做到人户走访有侧重、了解掌控有重点。要重点熟悉和掌握辖区居民特别是流动人口的思想动态、政治倾向、宗教信仰、现实表现等。在抓好刑释解教、吸毒、法轮功顽固分子等重点人员管理的同时，还要掌控有极端宗教思想、对社会不满甚至仇视社会的人员。充分利用数字信息化的优势，研发社区数字化信息管理系统，加强“数字社区”建设。按照“以房管人”的原则，落实房屋出租管理制度，建立和完善流动人口日常管理和公共服务工作体系，提高流动人口的管理服务水平。

    全面实行错时服务

    《实施意见》要求，各社区要积极推广社区错时服务制，把错时服务与为民全程代理结合起来，全天候为群众服务，对群众的要求，凡可以委托代办的事项，由干部全程代理。同时，要进一步完善基层干部值班制度，严肃值班纪律，落实防范措施。充分发挥基层组织的服务设施和活动场所的作用，每天为群众开放的时间不少于14小时。

    同时，结合“万名干部下社区”活动，加强对重点、偏远、复杂社区的整治工作，把“四知四清四掌握”纳入帮扶工作内容，建立部门帮扶工作长效机制。同时要引导下派干部积极参与“四知四清四掌握”工作，使下派干部成为推行“四知四清四掌握”工作的骨干力量之一。开展民情大走访活动。建立机关干部下基层、社区干部到上级职能部门挂职锻炼工作机制。今后，凡新录用或没有基层工作经历的市、区机关干部，都要定期到基层锻炼，锻炼时间不少于三年。

    推行居民楼长制

    在推行“四知四清四掌握”工作机制时，社区将全面推行干部一岗双责、包街（巷）包单位（村民小组）包户、居（村）民楼栋（院落）长、居（村）民基本情况登记、社区党组织联系知名人士、社区党组织与驻区单位共建帮扶、定期研判处置等七项制度。

    要调动一切积极因素，不断充实壮大信息员队伍，全面推行社区居民楼栋（院落）长制度，每栋楼（院落）原则上应设置楼长1名，单元长若干名。充分利用巷道长、楼栋（单元）长、“三老”人员、公益性岗位、居民代表、爱国宗教人士、低保户、环卫工人、店铺老板、出租车司机等各层面力量，建立一支务实管用、长期发挥作用的信息源队伍。同时，各区还要制定出台关于居民楼栋（单元）日常管理、信息举报、生活补贴办法，建立健全工作激励奖励机制。

    □链接

    四知四清四掌握

    “四知”：对辖区常住居民家庭知基本情况、知家庭经济就业情况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况。

    “四清”：对辖区人口做到居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清。

    “四掌握”：对辖区情况做到掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。