党的十七大报告和中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》均提出了培育、发展、健全基层社会组织的重任，以形成“充满活力的基层群众自治机制”。居委会和村委会是我国已经全面实行自治的社会自治组织。几年来的实践，我们体会到，作为居委会这样的社会自治组织，还必须要由方方面面构成的社会自治组织体系相配套，才可能把各方面的自治工作真正做好、做实。
　　怎样培育、发展、健全社会组织呢？以下总结了三条路径，觉得既贴近实际，又切实可行。
　　1、自发——引导型路径。
　　人们只要稍加留心，每个社区内的自发社会组织是很多的。这些自发的社会组织在以后的发展中，是健康发展？还是走向歧途？常常仅在于一念之差。居委会的党组织和社会工作者必须十分留意，不断地把自发的社会组织和团队纳入到视线之中，并积极引导其健康发展。
一个新社区成长后，要不了多长时间，人们就可以看到清晨时总有三、五人，七、八人汇集在一起打太极拳、做练功十八法、舞木兰拳等。开始时没有固定的时间，没有固定的人数，渐渐地大家就相约成固定时间、固定地点。热心社会事务的人们还自费买来录音机、录音带，更增加了社会组织的凝聚力。
　　此时此刻，居委会就应当参与其中积极引导，会同物业公司为活动场所接上电源，以免录音机使用干电池费用太高。这些以娱乐、健身为目标的社会组织进而配上扇子、舞剑等道具，再统一功夫服装，学习的内容和品种也逐步增加，参加演出时，再化妆一番……一支像模像样的文化团队就健康地成长起来了。
　　反之，如果没有这些健康有益的文化活动，开始四人聚集在一家搓麻将，以后还有四个观看者再摆一桌。为寻求刺激，从三、五元的小来来，到三十、五十元的中来来，以至发展到三百、五百元的大来来。其结果是从开始还算是一项正常的娱乐活动，就演变成了一个赌窝。
自发——引导型路径的最大优势在于，它一开始就有着广泛的群众基础，为群众所喜爱。如果再加以引导，使其健康发展，并提供更多的交流、表演舞台，社区文明、祥和、进取、向上的氛围是容易成长起来的。
　　2、需求——扶持型路径。
　　一个社区、特别是新成长的社区，不同类型的居民有着各异的需求，但苦于平时彼此交流不多，缺乏了解，难以形成共识的队伍。此时此刻，居委会则可以深入调查，发出各种需求征询表，把有共识的人群组织起来。诸如书法爱好者、绘画爱好者、摄影爱好者、旅游爱好者、交谊舞爱好者、音乐爱好者等等。然后可以充分发挥社会的资源，或者聘请社会上的专家、高手任教，即可把居民各异的需求变成现实，一支支特色社区的社会组织就成长起来了。其中的佼佼者还可以在社会的更大范围进行整合，组织更高水平的“准专业”队伍，草窝窝里则完全可以飞出金凤凰来。
　　3、矛盾——化解型路径。
　　社区免不了有形形色色的矛盾。这之中有的是偶发性、单次性的，作为个案可以一次性加以解决。但有一些则是群体性的、多发性的。就事论事地单个解决，不仅费时、费事，而且效果不佳。比如说，小区养宠物狗就是这类事件。
　　狗有亲近人类、调节人们的精神生活，特别是帮助一些空巢老人摆脱孤独，有它的积极作用。但是，狗又有传播烈性传染病，惊吓、伤害他人，影响环境卫生等诸多问题，是引起社区群体对立的一对矛盾。为了达到化解矛盾扬利驱弊的目的，成立宠物俱乐部的社会组织应是一个积极的办法。这类社会组织是通过养宠物者的自律组织，由他们制定出自律性的公约和章程，以实现科学养宠物、文明养宠物的自律行动，来争取不养宠物者的理解，进而转入同情和支持。
　　类似的矛盾——化解型社会组织，还有社区的法律志愿者组织，日防、夜防志愿者队伍组织，环保卫生组织、护绿组织等等。他们多是通过自己的无私奉献的模范行动，充分化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，使社区的文明水平不断提升。
　　通过以上三条路径，社区的社会组织就可以逐步形成广覆盖的体系，把居委会的自治建设建筑在有着广泛社会基础的扎实根基之上。