西安市雁塔区赵小林书记一行到访杭州城研中心
发表时间: 2018-04-09来源: 中国城市网

 

 

 

 

3月30日,西安市雁塔区委书记赵小林一行到访杭州城研中心,围绕雁塔区城市建设发展进行座谈交流。原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,杭州城研中心顾问王国平,西安市雁塔区委书记赵小林,杭州城研中心党组书记、主任江山舞,雁塔区纪委、区统战部、区委办、公安雁塔分局、区委宣传部、政府办、发改委、财政局、经贸局、城管局等雁塔区部门负责人,龙元建设集团总裁赖朝晖参加座谈会。会议由江山舞主持。

赵小林首先从“陕西省政治中心”、“西部经济大区”、“全国科教文化名区”、“西安市行政区和开发区共建共赢的典型区域”四个方面,汇报了雁塔区的基本概况、区城市空间布局、旧城改造、城市转型升级、城市治理能力和发展动能再造等情况。他指出,杭州是中国城市发展的“标杆”,城研中心是国内知名城市学智库,是影响全国的“金名片”,杭州城市学研究的丰硕成果为雁塔区各级党委政府规划、建设、管理、经营城市提供了先进经验和智力支持。他强调,近年来雁塔区紧抓大西安建设历史机遇,立足雁塔资源禀赋,不断深化创新改革实践,经济社会发展开创新局面,然而如何进一步优化产业结构,如何提升城市管理品质,如何追赶超越、补齐短板,全面破解制约雁塔区发展的各类瓶颈,继续保持大西安建设中走在前列,还需要学习借鉴杭州城市治理的先进经验和成功案例,希望王国平理事长和杭州城研中心能为全区干部进行培训并开展课题合作。

赖朝晖发言。他表示,此行学习参观了杭州城研中心的跨学科、跨领域、开放性研究平台,和城市学研究“智库”建设的显著成就,收获颇丰,并表示希望和杭州城研中心在“XOD+PPP”模式和城市规划建设PPP项目等方面取得实质性合作。

王国平讲话。他首先对赵小林书记一行的到访表示欢迎,对雁塔区奋力追赶超越,在城市建设、管理等方面取得的巨大成就给予了充分肯定。王国平指出,在发展理念上,雁塔区重点要解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题其中,“钱从哪里来和去”问题又是“四大难题”的重中之重、难中之难。要解决“钱从哪里来和去”问题,应积极探索“XOD+PPP”复合型新模式。“XOD+PPP”,即以城市经济、社会、生态三大类基础设施和城市土地一体化开发利用为理念,提高城市土地资产的附加值和出让效益,创新融资方式,拓宽融资渠道,鼓励社会资本特别是民间资本积极进入城市基础设施建设领域,是对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的贯彻落实,不仅有利于形成多元化、可持续的资金投入机制,激发市场主体活力和发展潜力,而且有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开。充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。以XOD模式为导向,以PPP模式为手段,通过XOD模式,激发社会资本参与城市基础设施的热情;通过PPP模式,解决城市基础设施建设的投融资问题,二者双管齐下,相辅相成,从而真正破解中国特色新型城镇化建设“钱从哪里来”的难题。

王国平强调,雁塔区要明确指导思想,对经济开发区要加大体制机制的创新力度,坚持一体化管理体制,由一个班子“一揽子”解决开发建设中遇到的问题。创新体制机制,关键要坚持因地制宜的基本原则。杭州尝试过三种主要模式,一是产城融合模式,即城区和国家级开发区或者高新区彻底合并;二是托管模式,在现有城区中划出一块出来作为开发区,城区退出管理;三是先规划建设后移交管理模式。参照杭州的成功经验,西湖综保工程中,杭州先后实施了三大政府管理体制改革,一是成立杭州市旅游委员会,二是成立杭州西湖风景名胜区管理委员会,三是西湖区与之江国家旅游度假区实行合署办公,之江国家旅游度假区委托西湖区委、区政府管理,探索构建了与时代发展相适应的旅游管理“新体制”。良渚综保工程中,杭州坚持履行国家级开发区的体制机制和政策,坚持深化改革,创新管理体制,实施良渚大遗址综保工程管理委员会一家管理,完善准国家级开发区体制,做到“办事不出管委会”和“资金自求平衡”,让良渚遗址成为余杭的“金名片”,百姓的“摇钱树”。雁塔区的开发区发展模式,关键在于政府权衡利弊后能够从城市发展的大战略角度出发,找到适合自己的发展路径,明确一种管理体制,理顺各方面关系,调动好各方面的积极性、主动性、创造性,并一以贯之地坚持到底。

座谈会期间,杭州城研中心与龙元建设集团签署战略合作框架协议。双方就共建PPP+XOD城市创新中心、共建特色小镇重点实验室、共推城市规划建设PPP项目、共推城市管理干部培训项目、共建城市学知识中心等方面建立长期、稳定的合作关系。

3月29日至31日,考察团一行先后调研了杭州市临安区云安小镇、杭州城研中心仓前大楼、中国棋院杭州分院、江干区智慧城市管理平台、海康威视数字技术有限公司。


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