哈尔滨道里区社区和谐共建新模式
发表时间: 2009-06-01来源: 和谐中国网hxzg.net
千头万绪的社区事务往往被视为“鸡毛蒜皮”,而日益增多的业主与物业公司之间的纠葛逐渐成为“鸡毛蒜皮”的主要内容。能否理顺这些“鸡毛蒜皮”,无疑是和谐社区建设的重要问题。

  道里区通过构建以社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司为主体共同参与社区建设的“四位一体”服务平台,探索出一条有效化解物业纠纷的社区和谐共建新模式。

  变化:从“一地鸡毛”到井井有条

  对道里区新城小区业主委员会主任苏秀春来说,刚刚过去的一年是她担任业委会主任6年来最轻松的一年。

  苏秀春的轻松缘于一年前道里区针对社区共建模式的一次变革。从2007年5月起,一场社区党委的“扩容”行动在道里区23个试点社区悄然进行。苏秀春所在的新城社区正是23个试点社区之一。

  在新组建的社区党委中,苏秀春担任了党委副书记一职,党委书记由居委会主任兼任,而另一名副书记的职务则由为新城小区提供服务的物业公司经理担任。这样,在新城社区党委会上,曾是“老对手”的业主委员会和物业公司的负责人坐到了同一张桌子前。

  这种让苏秀春感到新鲜的社区党委组建模式就是“四位一体”,而囊括了社区党委、社区居委会、业主委员会和物业公司等四个主体的社区党委办公会则被称为“四方会议”。

  开过几次会后,苏秀春发现与物业公司的沟通变得容易了,小区的物业服务开始向业主期待的方向转变。

  新城小区是建于10多年前的安居工程,小区业主与物业公司之间一直纠纷不断,小区的物业费和包烧费收缴率多年徘徊在60%左右。

  由于多年来缺少维修基金,新城小区多数楼体涂料剥落,许多服务设施破损,部分业主不满情绪不断升级。对此,通过多次“四方会议”,在社区党委、居委会与业主委员会多方协调下,他们帮助物业公司争取到50万元维修基金。物业公司对小区楼体进行了重新粉刷,并在小区中心广场搭建了一处舞台供居民开展文化活动,使小区的面貌焕然一新。这些举措使得业主与物业公司之间多年对立情绪得到了化解。

  物业通情达理,业主投桃报李。2007年,新城小区的物业费和包烧费收缴率都达到了90%以上,为历年来最高。对此,新城社区党委书记刘静深有感触地说:“以前我们四方是各唱各的调,现在实行‘四位一体’工作模式,不但拉近了物业和居民的关系,而且使四方力量凝聚在一起,社区管理工作开展得越来越顺畅了。”
   

       理念:“对台戏”改唱“将相和”

  社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司等四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架。但由于其在组织性质、职能定位、运作机制等方面还存在一定差异,在运行过程中缺乏有效的沟通,导致相互之间存在着诸多矛盾和冲突,给社区管理带来了新的问题。“四位一体”党建模式正是在这个大背景下应运而生。

  欧洲新城社区也是道里区试行“四位一体”模式的23家社区之一,这座建成不久的现代化高档小区同样面临着业主与物业公司的尖锐矛盾。从小区进户开始,有关车位、电梯、绿化等问题就让业主与物业之间纠纷不断。由于矛盾一直无法在基层化解,曾导致许多业主频繁上访。

  去年,欧洲新城社区党委实施了“四位一体”模式,社区党委为业主委员会和物业公司留出了席位。这样一来,社区党委办公会为业委会和物业公司搭起了正面沟通的平台,许多因隔阂产生的坚冰也随之消融。

  欧洲新城部分业主反映,一到上下班时间小区大门口就停满了等客的出租车,挤占道路现象严重,直接影响社区居民的出行。对此,社区党委组织召开专题“四方会议”,仅用一上午的时间,就找出解决问题的办法,既规范了出租车的停放,又为社区居民出行畅通了道路。

  针对欧洲新城绿化存在的问题,业主委员会主任李乃华个人协调城建部门为社区内树木进行了剪枝、除虫。这一举措得到物业公司认可,他们从此引业委会为“知己”,积极配合业委会的工作,先后改造了小区会所,为业主免费开放了棋牌室、阅览室、健身房等场所,还提供了一间专门供“四方会议”使用的多功能服务厅,建立起业主与物业之间的融洽关系。

  “‘四位一体’是在社区党组织领导下,由社区居委会、业主委员会、物业管理公司共同参与社区事务管理、共同开展社区服务、共同组织社区活动的一种新型党建工作模式。”道里区委组织部负责人说,“在这一模式中,四方资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做。其最大亮点就是改变了业主委员会与物业公司之间的对立状态,让他们由唱‘对台戏’改唱‘将相和’,为构建和谐社区提供了先决条件。”

  创新:“四位一体”晋级“联席会议”

  今年3月,道里区爱建社区党委作为省内第一家实施“四位一体”工作模式的区直属社区党委挂牌成立。这标志着“四位一体”模式在道里区试行近一年后终于瓜熟蒂落。据悉,到今年年底前,道里区将在46个社区推广这一模式,占到全区社区总数的近一半。

  为确保“四位一体”党建工作模式规范运行,道里区通过健全机制,强化了“四位一体”模式的可操作性,确定了共同协商、民主表决的议事方法。通过明确职责定位,在社区党组织的统筹下,物业管理公司和业主委员会之间关系日益密切,化解了很多物业纠纷。据道里区信访部门统计,物业纠纷目前占到基层信访量的30%左右,而在实行“四位一体”模式的社区,由于大量矛盾能及时化解,此类信访量平均下降了两成多。

  哈尔滨市委党校专家认为,“四位一体”模式的意义可以用一“破”一“立”来归纳。“破”是指破解了具有普遍性的业主与物业公司之间的矛盾纠纷,“立”是指确立了基层党组织发挥主导作用的组织模式,有效避免了基层党组织的“空心化”。这一模式对于夯实党的执政基础、提高城市文明程度、维护社会稳定,具有全局性、方向性和示范性意义。

  据悉,“四位一体”工作模式不断推广并向规范化发展的同时,道里区还将进一步创新机制,在“四位一体”的框架上,推出由地区派出所、地区工商、国地税、规模企业、居民代表等共同组建社区党委的模式。作为“四位一体”的升级版,这种“4+N”模式的“联席会议”将更具实用性和可操作性。

责任编辑: 和谐中国网